|
【達(dá)爾富爾問題】達(dá)爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，人口約400萬，面積約55萬平方公里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況落后。當(dāng)?shù)匕⒗撩裢谌宿r(nóng)民常因爭奪水草資源發(fā)生部落沖突。2003年2月，由非阿拉伯人組成的“蘇丹解放運(yùn)動(dòng)”（SLM）和“正義與平等運(yùn)動(dòng)”（JEM）開始反政府武裝行動(dòng)，有關(guān)沖突已造成大量人員死亡和流離失所。
2004年7月和9月，安理會(huì)就達(dá)問題通過1556和1564號兩項(xiàng)決議，威脅對蘇石油等領(lǐng)域?qū)嵭兄撇�，中國投了棄�?quán)票。
2005年1月，根據(jù)1564號決議成立的達(dá)爾富爾人權(quán)問題國際調(diào)查委員會(huì)向安理會(huì)提交報(bào)告，認(rèn)為蘇政府在達(dá)地區(qū)濫施武力等行為基本構(gòu)成“戰(zhàn)爭罪”和“反人類罪”，達(dá)地區(qū)反政府武裝的行為也構(gòu)成“戰(zhàn)爭罪”。3月底，安理會(huì)先后通過第1591和1593號2項(xiàng)新決議。內(nèi)容分別是就達(dá)爾富爾問題對蘇實(shí)施定向制裁以及將有關(guān)侵犯人權(quán)和違反國際人道主義法的相關(guān)責(zé)任人交由國際刑事法院（ICC）審判。蘇政府對1591號決議表示遺憾，對1593號決議宣布“完全拒絕”。
【憲法】1973年4月實(shí)行首部憲法，1985年4月廢止。同年10月頒布過渡憲法，1989年6月30日廢止。1998年6月30日，蘇頒布并實(shí)行新憲法，規(guī)定蘇丹是多種族、多文化、多宗教國家，國家實(shí)行建立在聯(lián)邦制基礎(chǔ)上的非中央集權(quán)制；總統(tǒng)是國家主權(quán)的最高代表，軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，擁有立法、司法、行政最高裁決權(quán)，由全民選舉產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一屆；議會(huì)為立法機(jī)構(gòu)；司法獨(dú)立；確立言論、結(jié)社自由原則和政治協(xié)商原則；宗教信仰自由，各宗教平等相處，南北方公民與義務(wù)平等。2002年4月，全國大會(huì)黨協(xié)商會(huì)議就修憲問題作出決定，取消總統(tǒng)任期兩屆的規(guī)定，可連選連任。
【議會(huì)】根據(jù)1998年頒布實(shí)施的憲法，國民議會(huì)為蘇丹國家立法機(jī)構(gòu)，75%的議員由直選產(chǎn)生，25%由社團(tuán)、組織間接選舉產(chǎn)生，議長由第一次議員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆議會(huì)任期4年。第一屆蘇丹全國議會(huì)于1996年4月1日成立，共有議員400人，議長為哈桑·阿卜杜拉·圖拉比（Hassan Abudulla Turabi）。1999年12月，巴希爾總統(tǒng)宣布解散議會(huì)，罷免議長圖拉比。2000年12月，蘇選舉產(chǎn)生新一屆議會(huì)，2001年2月5日，艾哈邁德·易卜拉欣·塔希爾（Ahmed Ibrahim Al-Tahir）當(dāng)選為議長。
【政府】由總統(tǒng)直接主持，不設(shè)總理職務(wù)。
2002年11月30日改組后的內(nèi)閣主要成員如下：總統(tǒng)奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾（Omar Hassan Ahmed Al-Bashir）、第一副總統(tǒng)阿里·奧斯曼·穆罕默德·塔哈(Ali Osman Mohammed Taha)、副總統(tǒng)摩西斯·米夏爾(Moses Machar)。總統(tǒng)助理和顧問8人:總統(tǒng)助理穆巴拉克·法德魯·馬赫迪（Mubarak Al-Fadil Mahdi）（2004年10月被解職）、國家安全事務(wù)顧問塔伊布·易卜拉欣·穆罕默德·海爾（少將）(Al-Tayeb Ibrahim Mohammed Heir)、宗教本源事務(wù)顧問艾哈邁德·阿里·伊瑪姆（教授）(Prof.Ahmed Ali Al-Imam)、法律事務(wù)顧問巴德里亞·蘇萊曼（女） (Bedria Suleiman)、政治事務(wù)顧問古特比·馬赫迪·艾哈邁德（博士）(Dr.Qotbi Mahdi Ahmed)、和平事務(wù)顧問加齊·薩拉�。ú┦浚�(Dr.Ghazi Salah Eldin)、非洲事務(wù)顧問阿里·哈桑·塔吉·�。ú┦浚�(Dr.Ali Hassan Taj-Eddin)、新聞事務(wù)顧問阿巴斯·努爾(Abbas Nuer)。聯(lián)邦政府部長共34人：總統(tǒng)府事務(wù)部長塔伊布·易卜拉欣·穆罕默德·海爾（少將）（兼任）、聯(lián)邦關(guān)系部長納菲阿· 阿里·納菲阿（博士）(Dr.Nafie Ali Nafie)、內(nèi)閣事務(wù)部長阿卜杜拉 ·阿里·薩菲·努爾（少將）(Abdalla Ali Safi Al-Nuri)、國防部長巴克里·哈桑·薩利赫（少將）(Bakri Hassan Salih)、外交部長穆斯塔法·奧斯曼·伊斯梅爾（博士）(Dr.Mustafa Osman Ismail)、內(nèi)政部長阿卜杜－拉希姆·穆罕默德·侯賽因（少將）(Abdul-Rahim Mohammed Hussein)、財(cái)政和國民經(jīng)濟(jì)部長祖貝爾·艾哈邁德·哈桑（Zuberi Ahmed Hassan）、司法部長阿里·穆罕默德·奧斯曼·亞辛(Ali Mohammed Osman Yassin)、能源和礦產(chǎn)部長奧德·艾哈邁德·賈茲（博士）(Dr.Awad Ahmed Al-Jaz)、對外貿(mào)易部長阿卜杜·哈米德·穆薩·凱沙（Abdel Hameed Moussa Kasha）、農(nóng)業(yè)和林業(yè)部長馬吉祖布·哈里發(fā)（Majzoub Al-Khalifa）等。
【網(wǎng)址】蘇丹外交部：www.sudmer.com
蘇丹最大網(wǎng)站：www.sudan.net。
【行政區(qū)劃】設(shè)26個(gè)州，轄132個(gè)縣。
【政黨和組織】1989年巴希爾發(fā)動(dòng)政變后禁止黨派活動(dòng)。1999年1月1日蘇《政治結(jié)社組織法》生效后允許黨派注冊后活動(dòng)。蘇全國共有24個(gè)政黨進(jìn)行了登記，主要有：
�。�1）全國大會(huì)黨（National Congress）：是巴希爾政府的執(zhí)政黨，簡稱全國大。前身為蘇丹全國伊斯蘭陣線，由穆斯林兄弟會(huì)演變而成，1989年政變后成為執(zhí)政黨。1998年起用現(xiàn)名。1999年10月召開首次全國代表大會(huì)，巴希爾總統(tǒng)任全國大主席，哈桑·圖拉比為秘書長。2000年6月，全國大召開協(xié)商委員會(huì)會(huì)議，決定免去圖拉比全國大秘書長職務(wù)，9月選舉易卜拉欣·艾哈邁德·奧馬爾（Ibrahim Ahmed Umar）為全國大秘書長。
�。�2）烏瑪黨（Umma Party）：由蘇丹伊斯蘭安薩教派第二任教長阿卜杜－拉赫曼·馬赫迪于1945年1月創(chuàng)立。1956年7月起開始走上執(zhí)政舞臺(tái)。該黨領(lǐng)袖薩迪克·馬赫迪(Sadig Al Mahdi)曾任蘇丹總理（1985－1989年）。1989年現(xiàn)任總統(tǒng)巴希爾發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻了以烏瑪黨為主的政府。1996年12月，薩迪克帶領(lǐng)部分烏瑪黨領(lǐng)導(dǎo)人逃亡厄立特里亞，后轉(zhuǎn)至埃及。2000年11月，薩迪克結(jié)束流亡返蘇，并開始參與蘇政治事務(wù)。
2002年7月，由穆巴拉克·法德魯·馬赫迪（Mubarak Al-Fadil Mahdi）領(lǐng)導(dǎo)的烏瑪黨“改革革新”派脫離薩迪克領(lǐng)導(dǎo)的“主流派”，與執(zhí)政的全國大達(dá)成協(xié)議，開始參政并進(jìn)入內(nèi)閣，該派領(lǐng)導(dǎo)人穆巴拉克任總統(tǒng)助理（2004年10月被解職）。
�。�3）民主聯(lián)盟黨（Democratic Unionist Party）：成立于1967年12月，是由民族聯(lián)合黨和人民民主黨合并組成的�，F(xiàn)在蘇注冊登記的民聯(lián)黨為民聯(lián)黨“辛迪派”，領(lǐng)導(dǎo)人為謝里夫·宰因·阿比丁·辛迪(Al-sharief Zainal-Abin Al-Hindi)，該黨部分成員在聯(lián)邦政府中擔(dān)任部長職位�，F(xiàn)流亡埃及的穆罕默德·奧斯曼·米爾加尼（Muhammed Uthman Al-Mirghani）領(lǐng)導(dǎo)的國外民聯(lián)黨曾參與組建了包括加朗反政府武裝在內(nèi)的反對黨組織聯(lián)盟－蘇丹全國民主聯(lián)盟。2001年，國外民聯(lián)黨副主席艾哈邁德·米爾加尼結(jié)束12年的流亡生涯返回蘇丹。2002年，巴希爾總統(tǒng)、塔哈副總統(tǒng)以及外長穆斯塔法等分別與流亡埃及的反政府聯(lián)盟主席、民聯(lián)黨主席米爾加尼進(jìn)行接觸和對話。
(4)蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)（Sudan People's Liberation Movement）：簡稱“蘇人解”，1983年5月成立，蘇丹南方最大的反政府武裝，領(lǐng)導(dǎo)人是約翰·加朗。該運(yùn)動(dòng)又稱“加朗運(yùn)動(dòng)”、“人運(yùn)”，其武裝力量稱“蘇丹人民解放軍”（SPLA）。主張建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等、公正和政教分離的世俗社會(huì)，要求平等分配國家權(quán)力和資源,并同政府軍展開長期的游擊戰(zhàn)。
1989年巴希爾總統(tǒng)執(zhí)政后，主張以聯(lián)邦制和南方不執(zhí)行伊斯蘭法為基礎(chǔ)解決南方問題。1993年，“伊加特”開始主持蘇丹和平進(jìn)程。2001年，美國介入蘇和談。2005年1月，“蘇人解”與巴希爾政府簽署《全面和平協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，“蘇人解”將作為蘇南方最主要的代表參與蘇政治生活，加朗將出任蘇第一副總統(tǒng)。
|
