五、埃及礦業(yè)管理部門
埃及的固體礦產(chǎn)業(yè)的政府主管部門是工業(yè)和礦業(yè)部。其下屬的埃及地質(zhì)調(diào)查和礦業(yè)局通過礦業(yè)法所賦予的權(quán)力負(fù)責(zé)埃及全境固體礦產(chǎn)礦業(yè)活動中的勘查和開發(fā)許可、監(jiān)督管理和控制(油氣方面負(fù)責(zé)這項工作的是埃及石油總公司)。管理機構(gòu)簡便(所涉及的政府部門少)是埃及礦業(yè)法的一個特征。埃及地質(zhì)調(diào)查和礦業(yè)局通過以下措施鼓勵礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)活動。
( 1)作為一個中央政府機構(gòu),埃及地質(zhì)調(diào)查和礦業(yè)局遵守在礦業(yè)領(lǐng)域內(nèi)鼓勵國內(nèi)外投資的政策。
( 2)地質(zhì)調(diào)查和礦業(yè)局鼓勵和促進礦產(chǎn)普查、勘查和開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的一切活動:可任意進行普查工作,不附加任何條件和限制因素;勘查工作(包括詳細勘探和早期開發(fā))必須有勘查執(zhí)照或許可證,勘查許可證一般為1年,可延長到4年(可免費申請勘查許可證);勘查許可證的持有者可優(yōu)先獲得采礦許可證;采礦特許權(quán)也幾乎是免費申請的,但要征收礦區(qū)使用費;對非金屬礦產(chǎn)而言礦區(qū)使用費是固定的,但金屬礦床的礦區(qū)使用費是可變的,實際費用、采礦期限以及免稅期等有關(guān)條款在采礦特許權(quán)協(xié)議中詳加說明。
( 3)自1962~1975年(國有化),地質(zhì)調(diào)查和礦業(yè)局僅給政府控制的公司頒發(fā)采礦許可證,但自1975年以后改變了這一做法,頒發(fā)范圍也包括外資及埃及私營企業(yè),尤其是最近,條件放得很寬。
( 4)對所開發(fā)礦種不加限制,沒有戰(zhàn)略礦產(chǎn)、重要礦產(chǎn)等之分,其礦業(yè)法的特點是鼓勵所有的人(埃及國民及外國公民,國營、私營或合資企業(yè))勘查和開發(fā)所有的礦產(chǎn)。
埃及的石油產(chǎn)業(yè)主要由隸屬石油部的埃及石油總公司(EGPC)來經(jīng)營管理。該公司屬于管理性企業(yè),主要負(fù)責(zé)管理埃及石油與天然氣行業(yè),提出發(fā)展規(guī)劃,發(fā)布油氣區(qū)塊的招投標(biāo)信息,選擇國際合作伙伴,報請石油部核批。埃及石油總公司下屬的13家公司在埃及石油的勘探、生產(chǎn)、提煉、傳輸、經(jīng)營等領(lǐng)域扮演著重要角色。
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