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聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)

中國(guó)簽證資訊網(wǎng) > 出境資訊 > 國(guó)際組織 > 【m.lanboqiche.cn 發(fā)布于:2012年11月11日】
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  一、人權(quán)理事會(huì)(Human Rights Council)

  2006年3月15日,第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第60/251號(hào)決議,成立人權(quán)理事會(huì),取代人權(quán)委員會(huì)。理事會(huì)系聯(lián)大附屬機(jī)構(gòu),由47個(gè)成員國(guó)組成,遵循公平地域分配原則,亞洲組13國(guó)、非洲組13國(guó)、拉美組8國(guó)、東歐組6國(guó)、西方組7國(guó)。理事會(huì)成員由聯(lián)大秘密投票選舉產(chǎn)生,必須獲半數(shù)以上會(huì)員國(guó)支持才能當(dāng)選,任期3年,只能連選連任一屆。2006年5月9日,第60屆聯(lián)大選舉產(chǎn)生理事會(huì)首屆成員。中國(guó)以146票成功當(dāng)選。2009年5月12日,第63屆聯(lián)大改選18名聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員。中國(guó)以167票成功連任。

  人權(quán)理事會(huì)現(xiàn)任成員國(guó)名單如下:

  亞洲組(13國(guó)):中國(guó)(2012年)、沙特阿拉伯(2012年)、吉爾吉斯斯坦(2012年)、約旦(2012年)、孟加拉國(guó)(2012年)、卡塔爾(2013年)、馬來西亞(2013年)、馬爾代夫(2013年)、泰國(guó)(2013年)、印度(2014年)、印度尼西亞(2014年)、菲律賓(2014年)、科威特(2014年)

  非洲組(13國(guó)):喀麥。2012年)、毛里求斯(2012年)、尼日利亞(2012年)、塞內(nèi)加爾(2012年)、吉布提(2012年)、安哥拉(2013年)、利比亞(2013年)、毛里塔尼亞(2013年)、烏干達(dá)(2013年)、布基納法索(2014年)、貝寧(2014年)、剛果(布)(2014年)、博茨瓦納(2014年)

  拉美組(8國(guó)):古巴(2012年)、墨西哥(2012年)、烏拉圭(2012年)、厄瓜多爾(2013年)、危地馬拉(2013年)、智利(2014年)、秘魯(2014年)、哥斯達(dá)黎加(2014年)

  東歐組(6國(guó)):俄羅斯(2012年)、匈牙利(2012年)、波蘭(2013年)、摩爾多瓦(2013年)、捷克(2014年)、羅馬尼亞(2014年)

  西方組(7國(guó)):美國(guó)(2012年)、比利時(shí)(2012年)、挪威(2012年)、瑞士(2013年)、西班牙(2013年)、奧地利(2014年)、意大利(2014年)

  理事會(huì)每年至少召開三次全會(huì),其中一次為主會(huì),會(huì)期總計(jì)不少于10周。此外,應(yīng)理事會(huì)成員要求,獲至少1/3成員(16國(guó))支持,理事會(huì)可就緊急人權(quán)狀況舉行特別會(huì)議。迄今,理事會(huì)共召開19次全會(huì),并就被占巴勒斯坦領(lǐng)土問題、蘇丹達(dá)爾富爾、糧食安全、國(guó)際金融危機(jī)、海地、科特迪瓦、利比亞、敘利亞人權(quán)狀況等問題舉行19次特別會(huì)議。

  理事會(huì)主要職能包括:促進(jìn)對(duì)所有人人權(quán)與基本自由的普遍尊重;處理侵犯人權(quán)情況并提出建議;推動(dòng)各國(guó)全面履行人權(quán)義務(wù);推動(dòng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)人權(quán)主流化;在與會(huì)員國(guó)協(xié)商同意后,幫助會(huì)員國(guó)加強(qiáng)人權(quán)能力建設(shè),促進(jìn)人權(quán)教育并提供技術(shù)援助;提供人權(quán)問題專題對(duì)話論壇;向聯(lián)大提出進(jìn)一步發(fā)展國(guó)際人權(quán)法的建議;向聯(lián)大提交年度報(bào)告等。

  理事會(huì)的一項(xiàng)重要工作是開展國(guó)別人權(quán)審查(Universal Periodic Review),對(duì)所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的人權(quán)狀況進(jìn)行評(píng)估。理事會(huì)成立之初的建章立制方案規(guī)定,各會(huì)員國(guó)每四年向理事會(huì)提交本國(guó)人權(quán)狀況報(bào)告,接受理事會(huì)審議。2008年4月,理事會(huì)正式啟動(dòng)首輪審議。截至目前,除利比亞外,其他聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)均已接受審議*,首輪國(guó)別人權(quán)審查結(jié)束。2009年2月,中國(guó)首次接受審議。6月,理事會(huì)第11次會(huì)議順利核可審議中國(guó)的報(bào)告。2012年5月,第二輪國(guó)別人權(quán)審查啟動(dòng),審議周期改為四年半。

  *注:蘇丹和南蘇丹接受審查時(shí)仍為一個(gè)國(guó)家;2011年3月,人權(quán)理事會(huì)決定推遲對(duì)利比亞的國(guó)別人權(quán)審查

  二、人權(quán)理事會(huì)咨詢委員會(huì)(Human Rights Council Advisory Committee)

  根據(jù)經(jīng)社理事會(huì)1946年6月21日第9(Ⅱ)號(hào)決議,聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)設(shè)立“防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)”(Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities)。1999年7月27日,經(jīng)社理事會(huì)決定將其更名為“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)”(Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights,簡(jiǎn)稱“人權(quán)小組會(huì)”)。人權(quán)小組會(huì)系人權(quán)委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu),主要職能是對(duì)有關(guān)重要人權(quán)問題進(jìn)行研究并向人權(quán)委員會(huì)提出報(bào)告。人權(quán)小組會(huì)由26名以個(gè)人身份工作的獨(dú)立專家組成。

  人權(quán)理事會(huì)成立后,決定成立咨詢委員會(huì)取代人權(quán)小組會(huì)。該委員會(huì)基本繼承人權(quán)小組會(huì)職能,負(fù)責(zé)從事人權(quán)專題研究并向理事會(huì)提出咨詢意見。委員會(huì)由18名獨(dú)立專家組成,遵循公平地域分配原則,亞洲、非洲組各5名,拉美、西方組各3名,東歐組2名。聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)均可提名人選,由理事會(huì)選舉產(chǎn)生,任期3年,可連任1次。每年開兩次會(huì)議,總會(huì)期不超過10天。與原人權(quán)小組會(huì)不同的是,委員會(huì)不得通過任何決議或決定。

  自1984年以來,我國(guó)的顧以佶、田進(jìn)、范國(guó)祥先后擔(dān)任小組會(huì)專家。中國(guó)專家陳士球教授于2008年3月當(dāng)選為委員會(huì)成員,并于2009年3月成功競(jìng)選連任,任期至2012年9月。

  三、人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制(Special Procedures)

  自20世紀(jì)60年代末以來,聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)陸續(xù)設(shè)立了一些特別報(bào)告員、秘書長(zhǎng)特別代表、獨(dú)立專家和由專家組成的工作組,統(tǒng)稱為“聯(lián)合國(guó)人權(quán)特別機(jī)制”。根據(jù)授權(quán),這些機(jī)制分為兩類,一類為國(guó)別機(jī)制(Country Mandate),負(fù)責(zé)調(diào)查和監(jiān)督某一國(guó)家或地區(qū)的人權(quán)狀況。另一類為專題機(jī)制(Thematic Mandate),主要對(duì)某一特定人權(quán)問題開展研究。

  人權(quán)理事會(huì)繼承了人權(quán)委員會(huì)特別機(jī)制。截至2011年10月,共有蘇丹、緬甸、朝鮮、伊朗等10個(gè)國(guó)別機(jī)制,以及住房權(quán)、教育權(quán)、言論自由等36個(gè)專題機(jī)制。國(guó)別機(jī)制成員任期1年,專題機(jī)制成員任期3年,只能連任一屆。各國(guó)政府、各地區(qū)組、國(guó)際組織、非政府組織及個(gè)人都可提名特別機(jī)制候選人,理事會(huì)主席確定合適人選,理事會(huì)全會(huì)核準(zhǔn)。特別機(jī)制開展的活動(dòng)主要包括受理個(gè)人申訴、進(jìn)行國(guó)別訪問、開展研究、提出技術(shù)合作建議、向人權(quán)理事會(huì)提交報(bào)告等。

  自1994年以來,中國(guó)先后邀請(qǐng)宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問題工作組、教育權(quán)特別報(bào)告員、酷刑問題特別報(bào)告員和糧食權(quán)特別報(bào)告員訪華。

  四、聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員(簡(jiǎn)稱“人權(quán)高!, UN High Commissioner for Human Rights)及其辦公室(Office of the High Commissioner for Human Rights)

  人權(quán)高專系根據(jù)1993年聯(lián)大第48/141號(hào)決議設(shè)立,是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的最高行政長(zhǎng)官,副秘書長(zhǎng)級(jí)。由聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)任命,經(jīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)核準(zhǔn)產(chǎn)生。人權(quán)高專主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng),任期四年,可連任一次。第一任人權(quán)高專是何塞·阿亞拉·拉索(Jose Ayala Lasso,厄瓜多爾籍)。第二任人權(quán)高專是瑪麗·羅賓遜(Mary Robinson,愛爾蘭籍)。第三任人權(quán)高專是塞爾吉奧·維埃拉·德梅洛(Sergio Vieira de Mello,巴西籍)。第四任人權(quán)高專是路易斯·阿博爾(Louis Arbour,加拿大籍)。現(xiàn)任高專為皮雷女士 (Navanethen Pillay,南非籍),于2008年9月1日正式上任。

  1997年10月,第52屆聯(lián)大通過聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南提出的對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)秘書處進(jìn)行改組的方案,將原聯(lián)合國(guó)人權(quán)中心并入聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦公室,負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的技術(shù)支持工作,總部設(shè)在日內(nèi)瓦,并在紐約聯(lián)合國(guó)總部設(shè)辦事處。2005年9月,聯(lián)合國(guó)60周年首腦會(huì)議通過成果文件,決定加強(qiáng)人權(quán)高專辦公室的工作,在今后五年內(nèi)將高專辦的常規(guī)預(yù)算翻一番。截至目前,高專辦在歐洲、非洲、美洲等設(shè)有12個(gè)地區(qū)辦事處,在墨西哥、柬埔寨、烏干達(dá)等設(shè)有10個(gè)國(guó)家辦事處,并在科索沃(塞爾維亞)和巴勒斯坦被占領(lǐng)土設(shè)有獨(dú)立辦事處,在聯(lián)合國(guó)14項(xiàng)維和行動(dòng)中派駐人權(quán)官員。

  五、人權(quán)條約機(jī)構(gòu)(Treaty-based Bodies)

  條約機(jī)構(gòu)系根據(jù)核心人權(quán)公約規(guī)定設(shè)立,由獨(dú)立專家組成,負(fù)責(zé)監(jiān)督公約執(zhí)行情況。聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有九大核心人權(quán)公約,設(shè)有十個(gè)條約機(jī)構(gòu),分別是:監(jiān)督《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》執(zhí)行的人權(quán)事務(wù)委員會(huì)、監(jiān)督《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)、監(jiān)督《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》執(zhí)行的消除種族歧視委員會(huì)、監(jiān)督《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》執(zhí)行的消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、監(jiān)督《禁止酷刑和其它殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》執(zhí)行的禁止酷刑委員會(huì)和防范酷刑小組委員會(huì)、監(jiān)督《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行的兒童權(quán)利委員會(huì)、監(jiān)督《保護(hù)所有移徙工人及其家庭成員權(quán)利國(guó)際公約》執(zhí)行的移徙工人委員會(huì)、監(jiān)督《殘疾人權(quán)利公約》執(zhí)行的殘疾人權(quán)利委員會(huì)、監(jiān)督《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》執(zhí)行的強(qiáng)迫失蹤問題委員會(huì)。

  條約機(jī)構(gòu)主要工作包括審議締約國(guó)定期提交的履約報(bào)告,提出結(jié)論性意見;發(fā)表對(duì)公約條款內(nèi)容的一般性評(píng)論。人權(quán)事務(wù)委員會(huì)、消除種族歧視委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)、禁止酷刑委員會(huì)、殘疾人權(quán)利委員會(huì)還有權(quán)受理個(gè)人申訴。

  六、非政府組織委員會(huì)(Committee on Non-Governmental Organizations)

  非政府組織委員會(huì)系聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)社會(huì)”)下屬常設(shè)委員會(huì),根據(jù)經(jīng)社會(huì)決議于1946年成立,最初由中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)5國(guó)組成。1950年,巴基斯坦和秘魯加入委員會(huì),1966年擴(kuò)大至13國(guó)。1981年7月,經(jīng)社會(huì)決定將委員會(huì)從13個(gè)增至19個(gè),由5個(gè)非洲國(guó)家、4個(gè)亞洲國(guó)家、4個(gè)拉美國(guó)家、4個(gè)西方國(guó)家和2個(gè)東歐國(guó)家組成。成員任期最初為一年,從1975年起改至四年,每四年改選一次,可連選連任。委員會(huì)成員目前為中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、比利時(shí)、保加利亞、摩洛哥、布隆迪、蘇丹、莫桑比克、塞內(nèi)加爾、印度、巴基斯坦、土耳其、以色列、吉爾吉斯斯坦、古巴、秘魯、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜。

  該委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)唯一審議非政府組織申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社會(huì)咨商地位、討論制定非政府組織行為規(guī)范等問題的機(jī)構(gòu)。每年召開兩次會(huì)議。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社會(huì)1996/31號(hào)決議有關(guān)規(guī)定,經(jīng)社會(huì)咨商地位分三類:全面、特別和名冊(cè)。獲得咨商地位的非政府組織可以觀察員身份列席經(jīng)社會(huì)及其下屬機(jī)構(gòu)會(huì)議。截至目前,共有3400多個(gè)非政府組織獲得經(jīng)社會(huì)咨商地位。

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